由于资金不足和只贷不存，小额贷款公司的发展受到严重制约。因此，小贷公司转制为社区银行和村镇银行成为其发展的根本方向
15年前，乌鲁木齐市华春商贸有限公司只是一个由内地来新疆投资的“草根企业”；15年后，它发展成为新疆华春投资集团，成为以医药产业为主，金融产业、房地产业为辅的多元化民营企业集团，其董事长兼总裁李成功荣获“2010年度新领军人物”称号。
跨越式发展和长治久安，既需要大企业、大集团的强力带动，更需要中小企业的竞相发展，实现双轮驱动、配套发展。李成功对《新领军》表示：“近年来，新疆自治区着重从立法、财税、金融、产业指导规划等方面制定实施了一系列惠及中小企业发展的政策措施。”
生长于天山南北坡的雪莲、产量居全国之冠的甘草——新疆这些得天独厚的药材资源，都是发展生物药业的“宝贝”。
1995年，李成功还是乌鲁木齐市华春商贸有限公司总经理时，便瞅准了这一点：要利用新疆丰富的生物药材资源，以生物技术为核心，发展生物医药、天然药物、中药和民族药产业。
1999年，华春以天山雪莲为主药材研制成功的药物“雪莲亿康宁”是首次利用天山雪莲研究开发的治癌新药，具有世界领先水平，被列为1999年度科技部国家攻关计划地方重大科技项目，同时被列为新疆西部大开发十大重点产业化项目。
药品在研发、试验的过程中，华春的医药界“硅谷”也在同时打造。2010年6月，华业在乌鲁木齐市头屯河区立项审批，计划投资7.67亿元。同时，华春山东药业项目也已在国家级滨海经济技术开发区开工奠基，其占地2000亩，预计一期达产后可实现销售收入38亿元。
华春已与中国医学科学院药用植物研究所等三家科研机构“联姻”，确定了《科技合作协议》。由华春出资，组织三家科研机构合作，开发、利用阿勒泰丰富的特色药材资源和传统的哈萨克医药方，共同进行具有民族特色的新药研发。
如果说传统药业研发是华春发展单腿跳的步骤，那么进军金融业可以说是华春发展跨步跳的过程。随着国家允许民营企业进军金融产业政策的出台，华春的产业结构除药业研发、房地产开发、国内外贸易、物业管理等项目，又多了一个新兴项目——金融业。
2009年6月创立的乌鲁木齐市华春小额贷款股份有限公司，是新疆首批小额贷款公司之一，为新疆民营企业尤其是中小企业、个体工商户和农牧民提供贷款业务。
华春小贷是新疆批准注册首批小贷公司中规模较大的一家，注册资金为1亿元，可向企业放贷资金为1.5亿元。截至目前，已经为500多家中小企业、个体户和个人放贷4亿元。
华春小贷公司负责人向《新领军》介绍：“为‘草根’企业融资解的不仅是企业的急，从长远看，还能解决社会就业问题。”数据显示，2009年新疆自治区实现就业的大中专毕业生和农村富余劳动力中有70%是被中小企业吸纳的，中小企业已经成为就业再就业的重要场所。金融机构大都“重大轻小”、“嫌贫爱富”，小贷公司的出现确实解决了部分中小企业融资难问题。
只有“草根企业”最了解“草根企业”，华春也在践行着“草根银行”支持“草根企业” 发展的理想，并优先考虑少数民族中小企业、个体工商户的资金需求。
一份旨在缓解新疆中小企业融资困境的政策专报已由自治区党委政研室递交给相关部门，如果落定，华春小贷就可转制为乌市首家社区银行，成为这种资产规模较小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行后，放贷金额可大大扩充。
李成功对《新领军》说：“根据有关政策，小贷公司无法吸收存款，只贷不存导致其服务半径难以达到预期目标，仅靠注册资本金和不超过两家银行的注册资本金50%的限额融资支持。华春小贷公司注册资本为1亿元，除了1亿元注册资金，华春还可向银行融资注册资金的50%，即5000万元。就是说，华春小贷公司可以向企业放贷资金达1.5亿元，但这一资金量与新疆饥渴的中小企业贷款需求相比，不过是杯水车薪。”
由于资金不足、只贷不存，小额贷款公司的发展受到严重制约。因此，小贷公司转制为社区银行和村镇银行成为其发展的根本方向。
村镇银行强调服务“三农”，而社区银行强调服务地域范围，两者与小贷公司最大的区别就在于可以吸收存款。李成功说：“城市的小贷公司转制村镇银行的可能性不大，一方面是涉农服务比例难以达到，另一方面是新疆小贷公司普遍股权较分散，股东之间意见难以统一。因此，城市小贷的下一站点无疑是转制为社区银行。”
所谓“社区银行”，是来自发达国家的概念，一般资产规模较小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行，均可称为“社区银行”。
新疆中小企业和民营企业均占全部企业总数的99%以上，但有96.6%的中小企业主要依靠民间借贷融资方式筹措资金，而以银行为主导的融资来源少。特别是边缘地区的金融机构和服务网点缺失，部分县市金融机构存贷比已达3:1甚至接近4:1。因此，只有发展社区银行、村镇银行，才是有效缓解新疆民营企业，尤其是中小企业、个体工商户和农牧民贷款难的治本措施。
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